殯葬改革工作涉及千家萬戶，為解決好老百姓喪事辦理這件操心事、煩心事，湖南省常德市委、市政府從2004年開始，把殯葬改革作為一項重大民生工程來抓，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、湖南省《實施<殯葬管理條例>辦法》，結(jié)合常德市實際，先后出臺了常德市《關(guān)于進一步加強殯葬管理嚴格保護耕地的通告》和《關(guān)于推進殯葬改革促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的意見》，確立了“政府主導(dǎo)、突出公益、綠色生態(tài)”的殯葬事業(yè)發(fā)展總思路，明確了到“十三五”末達到“強制火化區(qū)火化率100%，節(jié)地生態(tài)安葬率65%，集中辦喪率100%”的總目標。歷經(jīng)15年的改革和發(fā)展，常德市殯葬工作呈現(xiàn)出進展快、發(fā)展穩(wěn)、效果好的局面。

殯葬基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，解決了群眾辦喪難、安葬難的問題。15年來，市、縣兩級政府積極籌措資金6億元，用于新建、改建殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，以支持、推動殯葬改革順利開展。目前，常德市共建成殯儀館11個，火葬場8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦喪場所12個，經(jīng)營性公墓8處，城市公益性公墓5個，回民公墓2個，每個村建有1個以上公益性墓區(qū)，基本能夠滿足廣大市民多層次的辦喪需求。

堅持公益性，解決了群眾辦喪貴、安葬貴的問題。常德市委、市政府堅持公益性，殯葬事業(yè)全部由政府主導(dǎo)，民政主管經(jīng)營，殯葬服務(wù)性收費采取政府定價為主導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)價為補充的方式，收費合理。從2006年起，實行惠民殯葬政策，困難群眾辦喪減免火化費；從2012年開始，實行困難群眾辦喪減免遺體接運、遺體存放、遺體火化、骨灰寄存等四項基本喪葬費用；從2016年開始，實行全民基本火化費全免，并對采取花葬、草坪葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬的給予1000元獎勵。

大力開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，解決喪事活動擾民問題。2014年-2019年，常德市先后開展了“三禁止兩規(guī)范一打擊”殯葬秩序?qū)ｍ椪涡袆?、大墓豪華墓專項整治行動、殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動、住宅式墓穴排查行動等。通過一系列的專項整治行動，市城區(qū)殯葬秩序明顯好轉(zhuǎn)。至2018年，全市強制火化區(qū)集中辦喪率達到了63.8%，火化率達到了87.5%，集中安葬率達到了71.2%。在全省形成和推介了20年集中辦喪率、火化率保持100%的“津市模式”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓，村民實行集中安葬的“安鄉(xiāng)模式”。

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